"Если сепаратисты в ответ на отказ правительства предоставить независимость отказались от боевых действий, значит сепаратисты капитулировали."
Неверное утверждение.
Кроме военных действий против правительства имеется и много других способов добиться своего.
Обращение в международные инстанции, в Конституционный суд своей страны, мирная пропаганда для приобретения достаточного количества сторонников, вхождение во власть, индивидуальный террор, наконец.