> Отсюда ваше исходное утверждение "Войны всегда начинают сепаратисты" является некорректным.

Не является.
В случае если конфликт между сепаратистами и государством привел к войне, войну начали сепаратисты, но война случается не всегда. Правительство может прикинуть свои силы и согласится с независимостью.